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发文单位:桂平市人民政府办公室成文日期:2020年07月17日
标  题:浔政办通〔2020〕71号 桂平市人民政府办公室关于印发桂平市进一步提升城市管理工作实施方案的通知
发文字号:浔政办通〔2020〕71号发布日期:2020年07月17日

浔政办通〔2020〕71号 桂平市人民政府办公室关于印发桂平市进一步提升城市管理工作实施方案的通知

2020-07-17 17:45     来源:桂平市人民政府办公室
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浔政办通〔2020〕71号

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桂平市人民政府办公室关于印发桂平市进一步提升城市管理工作实施方案的通知

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各乡镇人民政府,市人民政府各组成部门、各直属机构:

经十四届市委常委会第119次会议审议通过,现将《桂平市进一步提升城市管理工作实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

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桂平市进一步提升城市管理工作实施方案

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为深入贯彻落实中共中央、国务院和自治区人民政府关于深入推进城市执法体制改革、改进城市管理工作的要求,全面提升我市城市管理水平,建立健全城市长效管理机制,使我市城市管理工作走上规范化、制度化、法制化的轨道,塑造整洁优美的城区环境,提升城市品位,结合桂平市实际,特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,建立以“市委、市政府为主导,全市各部门齐抓共管,全社会积极参与”的格局。坚持建设与管理相结合,专项整治与日常管理相结合,依法治理与建章立制相结合,集中开展城市管理工作提升行动,着力解决城市管理方面存在的突出问题,不断提升城市环境质量和人民生活质量,大力改善城市容貌,努力营造干净整洁、畅通和谐、优雅舒适的居住生活环境。

二、具体目标

(一)提升城市环卫水平

1.严格外包服务作业考评。采取“日查、周检、月综合评定、社会评价”的办法进行考评,由环卫处安排专人,根据《外包保洁服务考核细则》的标准,每日对外包公司工作进行日巡查,建立巡查记录台帐;市住建局环卫处和相关股室每周至少两次对外包公司工作进行周检;根据日查、周检记录情况进行月综合评定,按日考评得分占60%、周检占30%,社会评价占10%计算得出月综合评定分数,按综合评定分数核拨外包服务费,进一步提高外包服务作业质量。(牵头单位:市环卫处,责任单位:市住建局)

2.进一步规范环卫作业标准。

一是提升科学保洁水平。严格保证清扫保洁作业时间,主次街道实行6个时段18小时保洁,背街小巷实行12小时保洁,重点加强车站广场、学校周边、市场范围等重点难点区域的作业强度,要求达到“六无五净”。

二是加强机械化作业水平。充分利用新增的2辆扫地车、2辆冲洗车,重新调整机械清扫的路段及作业时间,明确洒水线路及重点区域,实行人停车不停的办法,用足用活作业车辆,改进冲洗方式,从横向冲洗改为向前冲洗,强化街道冲洗保洁,全方位冲洗街道、道路隔离栏和下水道口,尽可能实现每天街道冲洗洒水不少于4次、机械清扫次数不少于2次。由过去的传统清扫保洁向清洗保净转变,提升清扫冲洗作业道路洁净度。在车辆运行允许的情况下逐步探索前车冲洗、后车清扫的组合式清扫模式。

三是安排果皮箱的常态清洗,安排人员定期(每周一次)对沿街的果皮箱外壳进行清洗,提升环卫设施容貌标准。(牵头单位:市环卫处,责任单位:市住建局)

3.将“门前三包”职责落到实处。修改完善《桂平城区主次道路“门前三包”责任制》及《“门前三包”责任制考评实施方案》,明确管辖部门,以日常巡查与明查相结合方式开展考评,做好巡查记录,每月底根据日常巡查记录按考核标准打分,评出“绿牌门店(达标)”、“黄牌门店(基本达标)”、“红牌门店(不达标)”,在门店前悬挂相应考评牌,每月更换一次,对连续3个月考评为“红牌门店(不达标)”实施停业整顿,促进沿街门店自觉管好门前市容卫生。(牵头单位:市城市管理局城监大队,配合单位:市市场管理监督局)

4.抓好城中村卫生治理。对目前环卫部门尚未服务的城中村、城乡结合部、缺失物业小区,由相关乡镇政府及社区调查收集报市住建局,再统一打包报人民政府实施购买服务方式管理。由相关乡镇政府、社区以及市环卫处联合对承包公司进行考核,保障服务质量。(牵头单位:市环卫处,责任单位:西山镇、寻旺乡、蒙圩镇、南木镇政府)

5.加强中转点垃圾日清日运。科学安排和管理现有车辆,提高垃圾收运水平,对中转点垃圾清运司机、收集垃圾服务司机定任务、定范围、定责任,明确奖罚措施,年终对作业司机进行考评,考评结果作为下一年继续签约的依据。加强垃圾中转点垃圾清运力度和巡查力度,确保垃圾日产日清,中转点周边清洁干净。加快船厂路压缩式中转站建设,启用后,逐步增加街道区域门店和路边住户的垃圾收集频次,解决路边堆积垃圾清理问题。(牵头单位:市环卫处,责任单位:城区各小区物业公司、西山镇各社区)

6.加快垃圾中转站工程建设。倒排工期,加快船厂路垃圾中转站提质改造工程进度,尽快安装压缩设备,购买辆配套车辆,尽快投入使用。同时加快推进岭头中转站的前期工作和建设,补足城区中转站欠缺短板,提升城区垃圾中转水平。(牵头单位:市住建局,责任单位:市自然资源局、财政局)

7.抓好垃圾分类推进工作。一是抓好垃圾分类宣传工作,采取各种方式和手段,广泛开展生活垃圾分类宣传,印发垃圾分类宣传手册到各家各户,要求公共机构、各物业小区在宣传橱窗张贴垃圾分类板报,普及生活垃圾分类常识,引导广大市民对垃圾分类的认知。二是按照桂平市公共机构节能工作领导小组办公室印发的《桂平市公共机构生活垃圾分类和回收利用实施方案》的要求,城区公共机构及各乡镇机关要带头做好生活垃圾分类试点,按要求实现全市各公共机构生活垃圾分类试点垃圾箱房、垃圾桶站标准设置基本覆盖。(牵头单位:市环卫处,责任单位:城区各物业小区、西山镇各社区)

(二)加强市容市貌执法管理

1.创新执法服务方式。紧扣“党建+执法服务”理念,突出服务为先,在杏花街、桂江东路、市人民医院和第三农贸市场等设立城管执法岗亭+党员服务岗,创新执法服务,对群众反映的问题,要求认真听,用心记,努力做。设置免费城管便民信息服务平台,解决“牛皮癣”顽症。(牵头单位:市城市建设管理监察大队,责任单位:城区各小区物业小区、西山镇各社区)

2.探索智慧管理模式。切实推进“互联网+智慧城市”管理模式,加快数字城管平台的建设和应用,推动执法源头减量。(牵头单位:市住建局,责任单位:市直各部门)

3.助推“地摊经济”发展。切实做好“六稳”工作、落实“六保”任务,在不影响疫情防控、污染防治、安全出行、环境卫生以及不侵害他人利益等的前提下,支持夜市经济发展和“地摊”经营等,设置临时惠民摊点,坚持“疏堵结合、便民利民、统筹安排、分类指导、规范设置、人性执法”的工作原则,实施审慎包容监管政策,活跃地摊经济。(牵头单位:市城市建设管理监察大队,责任单位:市直各部门、西山镇各社区)

4.规范市容市貌管理。对城区主要道路、城市出入口、城乡结合部等重点区域开展专项整治,严管严控,有效杜绝乱搭乱建、乱摆乱卖、乱停乱放、废品乱堆、垃圾乱扔以及乱设摊点、跨门槛经营、占道经营、街道乱堆放和乱吊挂等城市乱象。在广场东侧、桂南路阳光桥西侧、桂贵路新岗路口绿化带等位置增设便民信息服务牌,集治理、服务于一体,解决市容环境卫生管理中乱贴涂小广告问题。(牵头单位:市城市建设管理监察大队,责任单位:市直各部门、西山镇各社区)

5. 加强执法队伍建设。坚持以人为本原则,以服务为主,改善执法形象,落实行政执法责任制,建立并严格实施行政过错纠正和责任追究制度,执行执法全过程记录制度。(牵头单位:市城市建设管理监察大队,责任单位:市直各有关部门)

6.加强车位人行道管理。市区电动车摩托车数量众多,在市区主次干道人行道外侧划定电动车、摩托车停车位,对不宜停放小车人行道设置防停护栏,规范车辆有序停放。(牵头单位:市城市建设管理监察大队,责任单位:市交警大队、西山镇各社区)

7.增加执法装备配置。除了标准化装备外,增加执法电车,以便更好地对城区内摊点进行督促检查,加强市容秩序的管理和引导力度,助力城市环保工作。(牵头单位:市城市建设管理监察大队,责任单位:市财政局)

(三)规范渣土运输管理模式

1.建立规范化管理模式。要求渣土运输公司运行线路规范化、运输过程密闭化,实现渣土运输过程规范管理。(牵头单位:市住建局,责任单位:市交通运输局、市公安局交警大队)

2.加快建设建筑垃圾消纳场。启动我市渣土消纳场选址、建设工作,加快建筑垃圾消纳场投入使用。(牵头单位:市住建局,责任单位:市自然资源局、市财政局)

3.狠抓渣土运输源头治理。启用新型智能环保渣土车,把住渣土污染源头,做到运输车辆净车上路。加强对建筑工地的严格管理,要求每个工地施工前按照要求硬化工地出口路面和建设二级洗车平台,严格按九个100%要求规范工地管理,确保渣土车净车出场。(牵头单位:市住建局)

4.开展全方位监管。

一是优化运输线路,加大保洁力度。优化运输路线,避开上下班,上放学等高峰期,尽量规避闯禁区、闯红灯、超速、超载、乱鸣笛等违法和不良行为。加强运输公司对申报路线的清洗保洁,要求开工前进行清洗,每隔一小时定时清洗,收工后进行全面冲洗保洁。城管、环卫巡查人员随时发现路面撒漏渣土,要及时清理。(牵头单位:市住建局,责任单位:市交通运输局、市公安局交警大队、市环卫处)

二是加大执法力度,整治“三无”乱象。渣土执法要严格落实“六不开工、七个百分百、八个必须”标准,坚持严管重罚,强化联动执法,特别是严格整治“三无” 乱象,建立常态整治机制,健全违规档案登记制度,对“三无”违规行为实施“零容忍”,一律顶格出发、一案多查。(牵头单位:市住建局,责任单位:市交通运输局、市公安局交警大队)

(四)加强市政设施养护力度

1.加强市政设施养护力度。按照属地管理、建管分离的原则,明确市政设施建设和管理维护的责任部门,制定我市市政设施管理办法及养护维修标准指南,确保市政设施维护管理有章可循、有法可依,统一城市设施养护标准,提高设施完好率。(牵头单位:市住建局,责任单位:市公安局交警大队)

2.落实限时办结制度。涉及道路安全问题(如井盖丢失、道路及排水管道塌陷)接报后2小时内到场,并采取临时安全处理措施,立即组织抢修;其他市政设施破损问题,接报后24小时内进行处理;需进行大中修或改造问题的,编制计划报市政府批准后实施,确保问题及时快速处置到位。市财政每年安排市政道路设施维修预算经费400万元,对破损的市政道路设施(包括群众各种渠道反映的破损问题)等小维修项目(每项不超过60万)在预算经费范围内的,采用应急抢险维修方式,直接委托施工企业进行随坏随修,按实结算。对大中维修及改造项目,列入专项维修项目报市人民政府同意后实施。保障道路设施安全使用。(牵头单位:市住建局,责任单位:市财政局)

(五)提高城市绿化管养水平

1.严格抓好城区绿化外包服务管理工作。制定详细的考核办法和验收标准严格考评,从整体效果、植物生长、整形修剪、环境卫生等方面,采取日常考核与月考核相结合的办法,对发包范围的养护工作质量进行考核。(牵头单位:市园林处,责任单位:市住建局)

2.抓好古树保护和大树的整形修剪、病虫害防治及复壮工作,加强对城区乔木危枝、过长枝、枯枝等的修剪整形工作。(牵头单位:市园林处,责任单位:市住建局)

3.抓好绿化补植。围绕行道树、绿化带的缺株断档、病老枯死、侵绿毁绿等及时进行补植。(牵头单位:市园林处,责任单位:市住建局)

(六)加强城市照明亮化建设

1.加强城区管辖范围的城市道路照明设施及景观亮化设施的管理维护,确保照明设施的亮灯率达98%以上,设施完好率96%以上。(牵头单位:市住建局城市路灯管理所,责任单位:市财政局)

2.完善新建、改建道路工程项目照明基础设施建设。(牵头单位:市住建局城市路灯管理所,责任单位:市财政局)

3.引进智慧照明管理平台模式,应用到照明管理维护工作,达到远程监控指挥管理功能,提高管理效率。(牵头单位:市住建局城市路灯管理所,责任单位:市财政局)

(七)实行“网格化”城市管理模式。全面推行“网格化”城市管理在我市城区划分22个网格区域,由市处级领导兼任大网格长,统筹管理所属网格相关工作,市直各部门、各单位选派人员担任监督员,形成合力促进我市城市管理网格化工作(详见附件)。

三、工作要求

(一)提高认识,加强领导。各责任单位要充分认识到加强城市管理的重大意义,按照职责分工,制定相应操作性强的整治工作方案,明确工作任务和责任;要组织强有力的队伍,以坚定不移的决心和前所未有的力度,采取超常规措施,集中时间、集中力量、集中精力打好城市综合整治工作攻坚战。

(二)加强协调,密切配合。各责任单位要牢固树立全局一盘棋的思想,既要各司其职、各负其责,认真落实各项工作;又要增强主动参与意识,密切配合、协同作战,加强相互间的支持、配合和协作,及时协调解决工作中遇到的矛盾和问题,确保各项工作顺利推进。

(三)广泛宣传,营造氛围。各责任单位要以全面提高城区环境管理水平为目的,迅速实施对全体工作人员的宣传教育,加强工作责任感教育,提高认识,明确任务、明确标准,强化质量意识,建立全员参与的工作机制。做好社会全面动员,营造全民参与的浓烈工作氛围。

(四)强化责任,失责必究。建立城市管理考核机制,结合网格化管理考评方法每月进行一次综合考评,对考评结果为不合格等次的单位进行约谈,对连续3次为不合格等次的单位进行问责,同时将此项工作列入绩效考评范围。

附件:1.桂平市城市管理网格化实施办法

2.桂平市城市管理大网格管理范围


公开方式:主动公开

抄送:市委各部门,各人民团体。

??????? 市人大办,市政协办,市纪委监委,市法院,市检察院。

??????? 中区贵港直驻浔各单位。

关联文件: